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秉承创新发展 把握核心要义 在忠诚履职中贯彻落实《巡视条例》

发布人:超级管理员dj 发表时间:2018-07-04

中央颁布实施新修订的《中国共产党巡视工作条例》(以下简称《巡视条例》)是党的巡视工作发展史上的重要里程碑,为深入开展巡视工作提供了重要遵循和制度保障,对于推进全面从严治党具有十分重要的意义。认真学习宣传和贯彻落实《巡视条例》,是当前和今后一个时期的重要政治任务。作为省纪委驻省地方税务局纪检组长、省地方税务局党组成员,同时作为省委第八巡视组副组长,现就对《巡视条例》的学习,结合自己的岗位工作谈一些体会和认识。

准确把握《巡视条例》的基本精神和方式创新

《巡视条例》是党的十八大以来中央修订的第一部关于党内监督的规则,相比2009年7月发布的《条例试行)》有诸多变化,最重要是它在秉持以往严肃认真、一查到底的巡视精神的基础之上,从巡查范围、内容、自身定位和方式方法四个方面进一步强化了巡视力度。一是巡视范围进一步扩大。为使“全覆盖”成为“刚性”要求,确保如期完成任务,修订后的巡视工作条例将“实现巡视全覆盖、全国一盘棋”明确写入“总则”。条例对巡视对象作了重新界定,扩大了巡视范围,在中央巡视组对省区市“四套班子”开展巡视的基础上,将“省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院党组主要负责人,副省级城市党委和人大常委会、政府、政协党组主要负责人”以及“中央部委领导班子及其成员,中央国家机关部委、人民团体党组(党委)领导班子及其成员;中央管理的国有重要骨干企业、金融企业、事业单位党委(党组)领导班子及其成员”纳入中央巡视范围,并对省一级巡视对象和范围作出相应规范。二是巡视内容进一步完善。修订后的《巡视条例》,紧扣党的政治、组织、廉洁、群众、工作和生活“六大纪律”,对“四个着力”监督内容作出新的概括,对巡视内容作出较大调整。条例明确规定,巡视组要着力发现以下问题:违反政治纪律和政治规矩,存在违背党的路线方针政策的言行,有令不行、有禁不止,阳奉阴违,拉帮结派等问题;违反廉洁纪律,以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题;违反组织纪律,违规用人、拉票贿选、买官卖官,以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题;违反群众纪律、工作纪律、生活纪律,搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题。可以预见,在新的《巡视条例》指导下,今后的巡视工作将继续坚定问题导向,进一步实现有的放矢、精准打击,发现问题、形成震慑。三是巡视工作方法进一步改进。按照与时俱进、实事求是的工作方法,新修订的《巡视条例》规定巡视组新增六种主要工作方式,包括抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况、开展专项检查、提请有关单位予以协助、派出巡视组的党组织批准的其他方式,将中央下发制度与巡视工作无缝对接。进一步拓宽了巡视发现问题的途径,有助于巡视组突破障碍和阻力。“派出巡视组的党组织批准的其他方式”系授权性条款,相当于从法规层面给与了巡视组“尚方宝剑”。四是巡视组的自身定位进一步严肃。巡视组组长一次一授权,特别是将“指导”改为“领导”,有利于巡视制度发挥异体监督作用。此外,专项巡视也是十八大以来巡视工作的一大创新举措。这次修订明确将“专项巡视”写入《巡视条例》,把巡视从程序、时间、对象等固化模式制约中解脱出来,更加机动灵活,使党内监督不留空白,让心存侥幸者感到震慑常在。从以上四个方面可以深切体会到,这次《巡视条例》修订,凸显了纪在法前、党纪严于国法,把纪律和规矩挺在前面的本质要求,体现了全面从严治党一刻不能放松的现实需要,是中央反腐决心和政治定力外化彰显的标志。新修订的《巡视条例》重在制度创新,其创新来源于十八大后巡视工作的深刻实践,将党的十八大以来许多行之有效的巡视工作方针和经验做法,以党内法规的形式固定下来,将使巡视这把“利剑”更准、更快、更灵活。

在忠诚履职中贯彻落实《巡视条例》

作为一名纪检监察战线的老人新兵,作为一名巡视工作的新人新手,在完成省委委派的巡视工作任务、抓好全省地税系统纪检监察工作、践行“三严三实”要求的过程中,认真学习宣传、贯彻落实《巡视条例》,既是工作之需,也是职责所在,更是使命所在。一是领会精神实质。纪检监察干部和巡视工作人员,要增强学习贯彻《巡视条例》的自觉性和示范性,做到早学、深学、带头学 。要把学习领会《巡视条例》与深入学习习近平总书记系列重要讲话精神结合起来,把握正确的政治方向,做到学深悟透、融会贯通、一体贯彻。要从全面从严治党的要求出发,准确理解《巡视条例》各项规定所蕴含的深刻内涵和本质要求。要围绕各项新规定进行重点学习,逐条深入学习原文,重点理解修订和增加的内容,准确把握中央各项新精神。要联系巡视工作实际进行针对性的学习,针对存在的薄弱环节,从解决认识、思路、措施等方面入手,进行深入学习理解,切实把思想和行动统一到中央对巡视工作的要求上来。二是强化责任担当。要从落实管党治党责任的要求出发,深入学习领会条例,进一步明确各自肩负的巡视工作职责,增强贯彻落实条例、做好巡视工作的责任感和自觉性,切实强化责任担当、积极主动作为。巡视组要始终坚持聚焦“四个着力”,切实担负起深入发现问题、如实反映问题、推动问题解决的责任。要以“六大纪律”为标准,进一步加大问责力度。相关部门要强化支持配合责任,被巡视党组织要落实配合责任和整改责任。通过强化责任分工和协作配合,做到各司其职、各负其责,形成深入推进巡视工作的强大力量。要加强对各责任主体贯彻实施《巡视条例》情况的监督检查,对不履行职责、不执行《巡视条例》规定的,要严肃追究责任。三是抓好制度落实。学习的目的在于运用。对于省级机关和地市级以下各级党组织,学习贯彻《巡视条例》,归根到底就是要抓好协作配合,确保省委巡视工作高标准完成,这是检验学习贯彻成效的重要标准。当前,全省地税系统各级纪检监察机关要紧紧抓住学习贯彻《巡视条例》的有利契机,坚持常抓不懈,推动学习贯彻活动深入持续开展,并对今后一段时间的学习教育制定计划,印发指导性意见,将《巡视条例》纳入到党纪法规知识的测试内容,督促各级党组织和党员干部真学、真懂、真信、真用。要进一步加强对各级党员领导干部学习贯彻《巡视条例》情况和省委下一步出台的《实施办法》落实情况的监督检查,及时纠正发现的问题,确保学习贯彻工作取得实实在在的效果。要坚持学以致用,从政治和全局的高度,把思想和行动统一到巡视工作的要求上来,主动配合,积极协助,确保巡视任务的全面落实。要抓好宣传发动工作,为巡视工作创造良好的社会环境。要实事求是地反映情况,对工作中取得的成绩和存在的不足讲真话,创造坦诚交流的工作氛围。要自觉接受监督,鼓励群众反映问题,努力在巡视中接受洗礼。要坚持求真务实,抓好巡视整改等后续工作。纪检监察机关要认真履行监督责任,切实把责任扛起来、把纪律挺起来,抓早抓小,落实全面从严治党要求,及时研究和处理巡视移交的问题和线索,并在规定的时间内反馈处理情况。同时,要加强对巡视反映问题整改工作的监督检查,严肃查处违反《巡视条例》和省委《实施办法》的行为,切实维护《巡视条例》的权威。 (作者系驻省地税局纪检组长)